Fakta

Det här omfattar ramavtalsupphandlingen

Ekonomstyrningsverkets ramtavtalsupphandling av ekonomisystem omfattar alla myndigheter i staten, och till staten närstående myndigheter som till exempel Riksdagens ombudsmän, Riksdagsförvaltningen, Riksrevisionen och Sveriges Riksbank. Dessutom omfattas två statliga bolag: Specialfastigheter Sverige AB och Radiotjänst i Kiruna AB.

Hur mycket avtalet är värt i pengar räknat i leverantörsledet är svårt att uppskatta eftersom det helt beror på hur många som ansluter sig till det.

 

Ekonomistyrningsverket ville upphandla ekonomisystem till statens myndigheter, som Riksbanken och Riksrevisionen samt en del statliga bolag som Radiotjänst.

Men bara en enda leverantör, Unit4 Agresso, har lämnat offert, vilket gör att ESV nu får avbryta upphandlingen. ESV hade räknat med att kunna teckna ramavtal med omkring tre, fyra leverantörer.

Enligt Birger Tellmann, projektledare för upphandlingen på Ekonomistyrningsverket, är det dåliga intresset från ekonomisystemleverantörerna förbryllande. Han säger att verket snabbt ska göra en analys av läget, för att kunna göra om upphandlingen.

Birger Tellmann tillbakavisar att leverantörerna ointresse kan vara resultatet av en dålig upphandling eller för hårt ställda krav.

– Nej, det tror jag inte. Vi har haft flera leverantörsträffar, där leverantörerna varit pigga på att presentera sig och sina produkter. Det arbete som vi lagt ner hittills bygger på egna systemerfarenheter utöver de deltagande konsulternas erfarenhet, säger han.

– Dessutom har vi hela tiden stämt av med oberoende ekonomisystemexpert som gjort bedömningen att de krav vi stället är relevanta, säger han vidare.

Enligt Birger Tellmann rör sig kraven om rutiner som alla leverantörer av ekonomisystem ska kunna leverera utan svårighet.

– Våra krav är medvetet skrivna så att så många leverantörer som möjligt ska kunna lämna anbud. Det som täcks in av kraven är huvudbok, redovisning och kund- och leverantörsreskontra. Däremot kommer moduler som lön, pa och elektronisk handel att upphandlas separat.

Den nu avbrutna upphandlingen av ekonomisystem var tänkt att ske i två steg. Första steget, att upphandla ett statlig ramval, sprack på att bara Unit4 Agresso lämnade offert.

Därför kunde heller inte steg två, att genomföra en förnyad konkurrensutsättning av flera leverantörer, fullföljas. Då beslöt Ekonomistyrningsverket i stället att avbryta upphandlingen.

– Vår målsättning var att få in tre till fyra offerter från leverantörer för att kunna gå vidare med en förnyad konkurrensutsättning. För det krävs det minst två anbud och leverantörer, säger Birger Tellmann.

Anbudstiden gick ut den 30 juni 2010 hade bara ett anbud kommit in.

Enligt bestämmelserna i lou, lagen om offentlig upphandling, ska ramavtal med förnyad konkurrensutsättning normalt tecknas med minst tre leverantörer.

– Vi är förbryllade över det svara intresset från leverantörernas sida. För att få klarhet i det kommer vi att tillsätta en analysgrupp som får ta kontakt med ett urval av berörda parter försöka ta reda på den bakomvarande orsakerna.