I SKL Kommentus Inköpscentrals upphandling av ramavtal för ”Skrivare & kopiatorer 2011” angavs att i stort sett samtliga kommuner, landsting och kommunala företag i Sverige får göra avrop från ramavtalet, oavsett om de i förväg angett en avsikt att delta eller inte.

Men den oklara preciseringen gillas inte av Konkurrensverkets, som i sitt yttrande till Förvaltningsrätten säger att det inte är förenligt med lagen om offentlig upphandling att ha en så osäker krets av avropsberättigade myndigheter i ett ramavtal.

Det var efter att leverantören Toshiba Tec Nordic begärt överprövning som Förvaltningsrätten i Stockholm ville ha ett yttrande från Konkurrensverket.

Konkurrensverket hävdar i sitt yttrande att avrop som görs av de upphandlande myndigheter och enheter som SKL Kommentus inkluderar utan att ha de angett någon avsiktsförklaring, skulle kunna betraktas som otillåtna direktupphandlingar.

SKL Kommentus Inköpscentral, SKI, ingår i en företagskoncern som i huvudsak ägs av organisationen Sveriges kommuner och landsting och där SKI bland annat genomför samordnade ramavtalsupphandlingar åt kommuner, landsting och kommunala företag.

I den pågående upphandlingen av ”Skrivare & kopiatorer 2011” har SKI två listor över avropsberättigade myndigheter. Den första listan finns 70 kommuner och landsting angivna som i förväg har anmält intresse av att delta i ramavtalet.

I den andra listan räknas över 1 000 kommuner, landsting och kommunala bolag som inte anmält sådant intresse, men som SKI ändå har angivit som möjliga och avropande kunder från ramavtalet.

Frågan som Förvaltningsrätten vill ha svar på är om upphandlande myndigheter måste anges redan i förfrågningsunderlaget när en inköpscentral upphandlar ramavtal i eget namn, och om upphandlande myndigheter kan ansluta till eller frånträda ett sådant ramavtal under dess löptid.